Corte di Cassazione o. 22496/2025. IMU giudicato esterno non applicabile per il valore dell’area edificabile

Il valore venale in comune commercio delle aree edificabili rappresenta un elemento variabile con riferimento ai diversi periodi di imposta e ciò impedisce l’applicazione dell’istituto del giudicato esterno.

Il contenzioso riguarda la medesima area oggetto di contenzioso per più annualità d’imposta e già destinataria di pronunce favorevoli al contribuente.

Se è vero che in proposito il consolidato orientamento di legittimità – originatosi da Cass. SSUU n. 13916/06, afferma che l’efficacia espansiva del giudicato formatosi tra le stesse parti può in effetti investire anche annualità diverse da quelle in esso contemplate, “ciò avviene a condizione che si verta di accertamenti fattuali o qualificazioni giuridiche del rapporto segnate sia da stabilità normativa, sia da durevolezza e tendenziale invarianza nel tempo mentre non riguarda gli elementi variabili, destinati a modificarsi nel tempo” (Cass. n. 9888/2024)

Non può ascriversi a quei fatti che appaiano elementi costitutivi della fattispecie a carattere tendenzialmente permanente né la qualità edificabile di un terreno, - che, assente in un periodo di imposta, ben può diversamente emergere in diversa annualità, - né il valore venale in comune commercio delle aree edificabili, quale elemento variabile con riferimento ai diversi periodi di imposta (v. Cass., 12 luglio 2021, n. 19811; Cass., 30 dicembre 2019, n. 34594; Cass., 19 gennaio 2018, n. 1300; Cass., 16 settembre 2011, n. 18923; v., altresì, in motivazione, Cass. Sez. U., 28 settembre 2006, n. 25506)” (Cass. n. 24731/2024)».  

Il giudicato in materia tributaria fa stato soltanto in relazione a quei fatti che, per legge, hanno efficacia tendenzialmente permanente o pluriennale, producendo effetti per un arco di tempo che comprende più periodi d'imposta.