IMU agricola. Irrilevante la dichiarazione ogni volta che il dato risulti a conoscenza del comune. Corte di Cassazione s. 13663/2026.
La Cassazione (sent. 13663/2026) afferma che l’obbligo dichiarativo IMU viene meno quando il Comune conosce già i presupposti dell’esenzione. Per i terreni condotti da coltivatori diretti, l’omessa dichiarazione non comporta la perdita dell’agevolazione, ma può rilevare solo ai fini sanzionatori.
di Cristina Carpenedo · aggiornato il 11 novembre 2026Riscossione e accertamento delle entrate locali
La Suprema Corte, con sentenza n. 13663 dell’11 maggio 2026, ha chiarito che la ratio della soppressione dell’obbligo dichiarativo disposta dall’art. 37, comma 53, del d.l. n. 223/2006 risiede nell’irrilevanza della dichiarazione ogni volta che il dato da dichiarare sia già a conoscenza dell’ente impositore. Ciò alla luce del principio di leale collaborazione e buona fede sancito dall’art. 10 della legge n. 212/2000.
I presupposti dell’obbligo dichiarativo
Secondo la Corte, l’obbligo dichiarativo non sopravvive quando gli elementi rilevanti siano stati acquisiti dall’ente impositore. Questo vale non solo quando il dato è ricavabile dalle procedure telematiche o dalle banche dati catastali, ma anche quando la dichiarazione risulti superflua perché il dato è già nella conoscenza qualificata dell’ente, in ragione della sua attività amministrativa, anche per finalità non strettamente tributarie.
Ne discende il principio per cui l’obbligo dichiarativo sussiste solo quando i presupposti dell’esonero derivino da circostanze di cui l’ente impositore non abbia già conoscenza qualificata. La Corte ha di conseguenza ritenuto erronea la decisione di merito che aveva considerato la dichiarazione IMU sempre indispensabile ai fini dell’esenzione agricola.
Il caso di specie
Nel caso di specie, la qualità di coltivatore diretto del ricorrente e la conduzione diretta dei terreni erano ben note al Comune. In particolare: il contribuente ha beneficiato per gli anni precedenti delle agevolazioni ICI per i terreni condotti direttamente, sulla base di dichiarazioni / riconoscimenti dell’Ente. Il Comune era dunque già in possesso, in ragione della propria attività amministrativa, di una conoscenza qualificata dei presupposti dell’esenzione.
Ne consegue che nessun obbligo dichiarativo gravava sul contribuente e che l’avviso di accertamento è illegittimo.
In via ulteriore e autonoma, si osserva che nessuna disposizione di legge prevede la decadenza dall’esenzione per i terreni condotti da coltivatori diretti in caso di omessa dichiarazione. Ciò a differenza di altre fattispecie agevolative, per le quali il legislatore ha espressamente previsto adempimenti dichiarativi.
Poiché le decadenze sono di stretta interpretazione, l’omessa dichiarazione potrebbe al più rilevare sul piano sanzionatorio, mai su quello del diritto sostanziale all’esenzione.
