Corte di Cassazione s. 22593/2024. IMU dovuta anche in presenza di vincoli sulle aree edificabili

Il caso riguarda aree destinate (secondo le prescrizioni del piano regolatore generale) in parte a verde privato, in parte a viabilità ed in parte ad “AP Standard”.

La regola secondo cui la presenza sull'area di vincoli di destinazione influisce unicamente sulla maggiore o minore potenzialità edificatoria, ma non sulla natura edificabile ex se dell'area ai fini tributari non concerne la diversa ipotesi in cui l'area, ancorché edificabile secondo il piano regolatore generale, tale non sia all'esito della valutazione complessiva ed integrata di quest'ultimo con lo strumento di pianificazione paesaggistica ed ambientale regionale (in termini: Cass. Sez. 6^-5, 9 luglio 2014, n. 15729; Cass., Sez. 5^, 19 aprile 2019, n. 11080; Cass., Sez. 5^, 18 settembre 2019, n. 23206; Cass., Sez. 5^, 24 settembre 2019, nn. 23671 e 23672; Cass., Sez. 5^, 14 dicembre 2019, n. 33012; Cass., Sez. 5^, 20 dicembre 2019, n. 34242; Cass., Sez. 5^, 15 marzo 2022, n. 8363). 

Secondo l’indirizzo consolidato, ai fini della determinazione del valore imponibile per l'applicazione dell’imposta (ICI/IMU), è indispensabile che la misura del valore venale in comune commercio sia ricavata in base ai parametri vincolanti previsti dall’art. 5, comma 5, del d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, che, per le aree fabbricabili, devono avere riguardo alla zona territoriale di ubicazione, all'indice di edificabilità, alla destinazione d'uso consentita, agli oneri per gli eventuali lavori di adattamento del terreno necessari per la costruzione, ai prezzi medi rilevati sul mercato della vendita di aree aventi analoghe caratteristiche; tali criteri, normativamente determinati, debbono considerarsi tassativi e non possono essere surrogati da valutazioni effettuate sulla base di un'aprioristica e del tutto indimostrata valutazione basata su altri argomenti.