Consiglio di Stato 271/2024. Nel PEF TARI è necessario indicare gli scostamenti pregressi (PEF DPR 158/99)

Il Consiglio di Stato conferma la decisione del TAR di illegittimità del PEF TARI elaborato ai sensi del DPR 158/99 rilevando sotto molteplici profili la difformità degli atti predisposti dal Comune appellante rispetto al modello legale così come emergente dalla disciplina di riferimento.

L’art. 8 del D.P.R. n. 158/1999 nel dettare il contenuto tipico del PEF afferma la necessità di evidenziare il confronto fra la gestione passata e quella oggetto di previsione e prescrive che gli eventuali scostamenti debbano essere giustificati.

L’analisi comparativa dei costi relativi all’esercizio concluso e quelli stimati per l’esercizio successivo costituisce una fase necessaria del processo di pianificazione, funzionale alla valutazione della convenienza e dell’adeguatezza di eventuali modifiche nella gestione e modalità di esecuzione del servizio. Né l’Amministrazione può esimersi dall’indicazione comparativa dei costi laddove, con riferimento ad uno degli esercizi posti a confronto, questi siano pari a zero. Nella fattispecie, il PEF 2017 e l’allegata relazione non riportano né giustificano il costo del servizio preventivato per un importo maggiore rispetto all’anno precedente, ma si limitano ad affermare che esso è aumentato. 

Dunque, inficia sicuramente in termini di validità dell’atto la mancata esposizione nel PEF, relativo all’anno 2017, dei corrispondenti costi dell’esercizio 2016, non potendosi giustificare l’omissione per il solo fatto che i dati non fossero disponibili in quanto si tratterebbe di oneri in passato non contabilizzati.